主管:湖南日报社 | 主办:法制周报社 | 热线:0731-82272855
市州:
行政 Case

第二批中央生态环保督察“回头看”已公开23起典型案件 陕西韩城:环保老大难企业治污路线图造假

日期: 2018-12-05
来源: 法制日报
作者:
浏览次数: 3

第二批中央生态环保督察“回头看”已公开23起典型案件

陕西韩城:环保老大难企业治污路线图造假

投资2.5亿元上干熄焦及余热发电工程,投资1200万元建设焦炉烟道气脱硝工程。陕西韩城市合力煤焦公司这张看似十分给力的治污路线图实际上全是套路。

中央生态环保督察组在陕西省“回头看”时发现,合力煤焦公司根本没有完成干熄焦改造任务,企业所说的这些治污工程都是“无中生有”。督察组有关负责人指出,包括这家企业在内,陕西韩城市焦化企业污染治理尽是敷衍。

12月3日晚间,中央生态环保督察在公开这一典型案件的同时,还曝光了安徽芜湖市对部分中央环保督察整改工作敷衍应付问题。督察组指出,芜湖市健康路水厂饮用水水源地取水口一级保护区陆域内酒吧、商店、公共厕所等水污染防治法明令禁止的项目一个都不少。

包括这两起案件在内,第二批中央生态环保督察“回头看”已经公开23起典型案件。

20项整改措施管不住一焦化企业

近年来,汾渭平原因空气污染严重而被纳入国家大气污染治理的重点区域。作为关中地区焦化产业主要集聚区的陕西省韩城市,焦化产能约900万吨/年,占到整个关中地区的近80%,因此韩城市成为汾渭平原蓝天保卫战的重点区域。

第一轮中央环保督察后,督察组在向陕西省反馈督察意见时曾专门提到关中地区的大气污染问题。对此,陕西省出台《铁腕治霾保卫蓝天2017年工作方案》和9个专项治理方案以及《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020)》等一系列政策措施,以严控关中地区“两高”行业产能。今年韩城市委、市政府出台20项环境专项整治实施方案,决定开展为期一年集中整治。

但是,督察组“回头看”进驻陕西后,群众对韩城市焦化企业污染问题反映十分强烈,举报不断。今年11月9日至12日,督察组对陕西韩城市开展下沉督察,多家焦化企业违法排污问题随之浮出水面。

据这名负责人介绍,作为关中地区最大的焦化企业——龙门煤化工公司将企业的焦炉安全设施视为“方便之门”,频繁通过焦炉烟气脱硫设施前预留的烟气旁路直排烟气。据统计,今年1月至11月,在焦炉正常生产情况下,这家企业的4套脱硫设施累计停运313天,其中4号焦炉开旁路天数达到生产天数的32%,性质十分恶劣。

合力煤焦公司在多次检查中均被发现存在突出环境问题,是一家环保“老大难”企业。督察组此次下沉时再次发现这家公司环境管理依然混乱,脏乱差问题突出,环保设施建设不到位,焦炉头烟气无组织排放严重。

滑稽的是,在污染治理一塌糊涂的情况下,合力煤焦公司却捏造干熄焦及余热发电,焦炉烟道气脱硝,焦化废水深度处理,焦炉炉头烟治理等多项污染治理工程。合力煤焦公司的这些治污工程全是“无中生有”。

同样地处韩城市的中汇煤化公司号称当地VOCs治理的标杆企业。但督察发现,这家企业治理设施“空转”,假治理,真排污。“在证据面前,企业负责人承认操作人员没有给碱洗液添加氢氧化钠,活性炭从2017年12月设施建成之后就再未更换过。”督察组有关负责人说,中汇煤化公司的VOCs治理装置实际是由分散排放变为集中排放,治理工作成为“表面文章”。

这名负责人认为,韩城市委、市政府虽然出台了专项治理方案,但标准不严,要求不高,措施不硬,治理工作流于表面;韩城市工信、环保等部门督促整改不力,监管不到位;企业污染防治主体责任不落实,环保工作被动应付,表面治理,环境污染问题长期没有得到有效解决。

一级饮用水源保护区居然有公厕

据介绍,今年11月4日至9日期间,督察组对芜湖市集中式饮用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水体治理以及边督边改等4个方面整改工作进行了下沉督察,发现当地敷衍整改问题突出。

据记者了解,两年前,原环保部即开始在长江经济带11省市对地级以上城市饮用水源地违法项目进行治理整治,并要求2017年年底以前完成清理整治,芜湖市是其中之一。但是,今年11月4日督察组现场检查发现,芜湖市健康路水厂饮用水水源地取水口上游约300米处存在雨污合流制陶沟排灌站,雨天污水直接排入饮用水水源一级保护区;一级保护区陆域内存在酒吧、商店、公共厕所等与供水无关设施。

督察组还发现,芜湖市入河排污口整治不彻底,水体返黑、返臭现象多发。“芜湖市整改方案明确,2017年8月底前完成入河排污口全面核查,采取控源截污、清淤疏浚等措施,推进黑臭水体整治工作。”督察组有关负责人说,现场检查发现,芜湖市老城区大量生活污水直排环境。保兴垾和板城垾两条入长江水体,每天就有近5万吨生活污水直排长江;花津桥、金马门排涝泵站每天约有1万余吨污水直排长江一级支流青戈江。

这名负责人指出,芜湖市控源截污不到位导致黑臭水体整治流于表面,多条黑臭水体出现反弹,上报已完成整治的46条黑臭水体中,15条存在返黑返臭现象,其中有9条是因为大量污水入河所致。

老城市的问题新城区也未能幸免。芜湖市城东片区虽是新城区,但因管网建设严重滞后,万春新苑雅苑小区及周边居民区大量生活污水长期溢流进入雨水管网,最终进入北泥西沟,导致北泥西沟等多条水体黑臭明显。

绿洲公司长期异味扰民问题、芜湖融汇化工公司长期偷排盐水和电石渣水,污染长江及附近饮用水问题曾被群众举报。2017年8月,芜湖市上报称两项举报均已完成整改。但督察组发现的实际情况却是,群众举报的问题两家企业都没有整改到位。

针对下沉督察发现的问题,督察组有关负责人指出,芜湖市党委、政府作为中央环保督察整改第一责任主体,对督察交办问题整改工作重视不够、调度督办不力,导致部分整改任务敷衍应付,没有达到预期效果。

同时被点名的还有芜湖市水利、住建、环保等部门。这名负责人说,这些部门责任落实不到位;芜湖经济技术开发区管委会对群众信访举报问题调查整改不力,敷衍塞责,表面整改。

对这起案件中存在失职失责的问题,督察组要求地方依纪依法查处问责到位。

通过23起案件不断传导督察压力

安徽省安庆市江豚自然保护区不断瘦身,“水中大熊猫”生存环境堪忧,是第二批中央环保督察“回头看”曝光的第一起典型案件,安徽芜湖中央环保督察整改落实不力是第23起典型案件。督察组有关负责人指出,这23起案件中既有敷衍整改、表面整改、假装整改的典型也有“一刀切”的典型,无论哪一类问题都是督察整改工作中存在的形式主义、官僚主义问题。

这名负责人说,通过这些典型案件的公开曝光,不断传导督察压力,推动督察发现问题的整改落实。同时,针对公开曝光的这些典型案例,各地举一反三,强化措施,严肃问责,其中,吉林省辽源市委书记因东辽河污染治理不力被免职。

特别是,经过督察组和被督察地方的共同努力,一批整改不到位、群众不满意,甚至出现反弹、反复的问题得到查处,群众关切得到回应;一批敷衍整改、表面整改、假装整改问题,以及弄虚作假、应付督察的行为得以严肃处理,人民群众获得感得到明显提升。(记者 郄建荣)


Case / 相关案例
2018 - 12 - 11
■欧福永  根据WTO《补贴与反补贴措施协定》,在反补贴调查程序中,只有补贴的实施对其他成员的利益造成了不利影响时才能对其采取反补贴措施。严重侵害另一成员利益是《补贴协定》规定的3种不利影响的情形之一。由于严重侵害的信息大部分掌握在被申诉方、享受补贴的企业或第三方手中,为此《补贴协定》附件5专门规定了“搜集严重侵害信息的程序”。截至目前,在WTO反补贴争端中涉及此程序的案例有5个:1996年印度尼...
2018 - 12 - 11
德山监狱宪法宣传周精彩纷呈“打开大门”倒逼规范建设法制周报记者 罗霞 通讯员 刘洵12月2日,是全国第1个监狱开放日。2日至8日,是全国第1个宪法宣传周。为落实“以政治改造为统领,统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造”的5大改造新格局,德山监狱开展了“学宪法、颂党恩”合唱赛、监狱开放日、宪法宣传周及临释人员就业推介会等系列活动,旨在增进服刑人员守法、爱法、懂法意识,激发服刑人员的爱国热情...
2018 - 12 - 10
【旅游扶贫 乡村振兴】   凤凰县:以演艺节目为媒 为乡村振兴“插上文创的翅膀”   最近,湖南省文化和旅游厅厅长陈献春在第六届湖南艺术节总结大会上谈到"接地气"的艺术创作时,特别列举凤凰县策划推出的《巫傩神歌》和《苗寨故事》予以表扬。缘何这两台乡村旅游演艺节目备受追捧?在文旅融合新时代,它们将如何助推精准扶贫和乡村振兴?记者聚焦湘西凤凰县,挖掘乡村旅游演艺...
2018 - 12 - 10
中新网客户端北京12月9日电(记者 张尼)日前,4+7城市药品集中采购拟中选结果对外公布。据国家组织药品集中采购试点工作联合采购办公室介绍,与试点城市2017年同种药品最低采购价相比,25种药品拟中选价平均降幅达52%,原研药吉非替尼片降价76%。资料图:民众在医院排队取药。 中新社记者 张添福 摄哪些城市进入试点?——北京等11城试点 或占全国三分之一市场上月,中央全面深化改革委员会第五次会议审...
2018 - 12 - 08
党的十九大报告强调“以零容忍态度惩治腐败”,报告中提到了“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。这明确了新时代反腐败的目标任务与方法措施等重要问题,为相关工作指明了正确方向。一是“反腐败往哪去”。从“腐败和反腐败处于胶着状态”到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”“反腐败斗争压倒性态势已经形成”,再到党的十九大报告指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”,反映了十八大以来反腐败的历程与成效。成绩来之不易,...
Case / 最新案例
2018 - 12 - 11
点击次数: 0
■欧福永  根据WTO《补贴与反补贴措施协定》,在反补贴调查程序中,只有补贴的实施对其他成员的利益造成了不利影响时才能对其采取反补贴措施。严重侵害另一成员利益是《补贴协定》规定的3种不利影响的情形之一。由于严重侵害的信息大部分掌握在被申诉方、享受补贴的企业或第三方手中,为此《补贴协定》附件5专门规定了“搜集严重侵害信息的程序”。截至目前,在WTO反补贴争端中涉及此程序的案例有5个:1996年印度尼...
2018 - 12 - 11
点击次数: 1
德山监狱宪法宣传周精彩纷呈“打开大门”倒逼规范建设法制周报记者 罗霞 通讯员 刘洵12月2日,是全国第1个监狱开放日。2日至8日,是全国第1个宪法宣传周。为落实“以政治改造为统领,统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造”的5大改造新格局,德山监狱开展了“学宪法、颂党恩”合唱赛、监狱开放日、宪法宣传周及临释人员就业推介会等系列活动,旨在增进服刑人员守法、爱法、懂法意识,激发服刑人员的爱国热情...
2018 - 12 - 10
点击次数: 1
【旅游扶贫 乡村振兴】   凤凰县:以演艺节目为媒 为乡村振兴“插上文创的翅膀”   最近,湖南省文化和旅游厅厅长陈献春在第六届湖南艺术节总结大会上谈到"接地气"的艺术创作时,特别列举凤凰县策划推出的《巫傩神歌》和《苗寨故事》予以表扬。缘何这两台乡村旅游演艺节目备受追捧?在文旅融合新时代,它们将如何助推精准扶贫和乡村振兴?记者聚焦湘西凤凰县,挖掘乡村旅游演艺...
2018 - 12 - 10
点击次数: 0
中新网客户端北京12月9日电(记者 张尼)日前,4+7城市药品集中采购拟中选结果对外公布。据国家组织药品集中采购试点工作联合采购办公室介绍,与试点城市2017年同种药品最低采购价相比,25种药品拟中选价平均降幅达52%,原研药吉非替尼片降价76%。资料图:民众在医院排队取药。 中新社记者 张添福 摄哪些城市进入试点?——北京等11城试点 或占全国三分之一市场上月,中央全面深化改革委员会第五次会议审...
2018 - 12 - 08
点击次数: 0
党的十九大报告强调“以零容忍态度惩治腐败”,报告中提到了“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。这明确了新时代反腐败的目标任务与方法措施等重要问题,为相关工作指明了正确方向。一是“反腐败往哪去”。从“腐败和反腐败处于胶着状态”到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”“反腐败斗争压倒性态势已经形成”,再到党的十九大报告指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”,反映了十八大以来反腐败的历程与成效。成绩来之不易,...